新闻资讯News center

河南:省交通运输厅关于法治政府部门建设情况的报告

发布时间:2020-03-25 11:16:18 浏览次数:

2019年,我厅认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部关于依法治省、建设法治政府部门的决策部署,逐步加大法治建设力度,着力增强全省交通运输系统法治观念,建立健全法治体系,提升依法行政能力,不断推进严格规范公正文明执法,取得了明显成效。现将有关情况报告如下。

一、法治政府部门建设情况

(一)法治交通建设统筹推进一是树立法治理念。厅党组高度重视法治工作,提出“法治交通”建设总体目标,注重运用法治思维和法治方式推动交通运输改革发展,依法履职尽责,规范权力运行,交通运输规划、建设和管理始终贯彻法治要求,力求通过法治交通建设,助力推进行业治理能力和治理体系现代化。二是加强组织领导。我厅成立并根据人事任免情况及时调整了法治政府部门建设领导小组,厅党组书记、厅长刘兴彬任组长,其他厅领导任副组长,厅机关各处室、厅直属各单位主要负责人任成员。明确了领导小组统筹协调、考评监督等主要职责,形成了分工合作、协调配合、共同推进的法治建设工作机制。三是加快部署推进。刘兴彬厅长认真履行法治政府部门建设第一责任人的责任,多次召开厅务会议专题听取法治工作安排与推进情况,并在相关会议上要求大家增强法律规矩意识、依法依规办事。我厅在“十三五”期间法治建设总体安排的基础上,逐年制定年度分工方案,2019年明确12大项、41小项重点任务,分解到各处室、单位,实施台帐管理,压实工作责任,狠抓督导落实。四是考评促进落实我厅坚持以考评促落实、促规范、促提升,通过实地考评、案卷评查和执法人员考试等方式,对各地以及厅直属单位进行考评,全系统通报考评和排序结果,抓好整改提升。根据依法行政考核要求,每年结合工作调整考核重点,2019年随机抽取基层一线64名执法人员现场模拟制作执法文书,以文书制作为突破口促进基层执法水平得到明显提升。

(二)科学民主依法决策逐步强化。一是健全决策机制。制定了《厅党组议事规则》《重大决策合法性审查制度》等,界定重大决策事项范围,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。决策过程中,对交通运输发展改革的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则,召开党组会、厅务会,由党组或班子集体研究作出决定。二是严格规范性文件管理。我厅把出台规范性文件作为重大决策进行重点规范,2019年5月初制定了《厅行政规范性文件制定和管理办法》,明确规范性文件“十个不得”合法性要求,实施了有效期制度和“三统一”制度,进一步严格合法性审查和厅务会议讨论程序,尤其是重点严控征求意见环节,在制定规范性文件的过程中,注重征求企业、行业协会意见,确保公众深度参与,充分表达意见。加强规范性文件清理,废止7件,宣布失效5件,确定了57件现行有效行政规范性文件目录,形成了规范有效、动态更新的行业法规补充制度体系。三是发挥法律顾问把关审核作用。依托律师事务所建立了法律顾问团队,加强专业支持,按照忠于法律和事实的原则出具法律意见书,把关重大行政决策、重要行政决定和重大合同签署,省厅“千百万”三大工程等重大决策均按要求进行合法性审核,做到事前防范和事中控制法律风险。

(三)放管服改革深入开展。一是规范清理行政审批事项。自2012年以来,我厅按照“能放则放、能下则下、能消则消”的原则,先后历经9次规范清理,共承接下放行政审批事项14项,对应取消19项,下放5项,并根据全省机构改革和行政职权事项调整情况,将新拟定的权责清单报送至省委编办。二是做好“互联网+监管”。组织开展七天攻坚战,高质量完成了省级“互联网+监管”事项目录清单的梳理、录入和审核工作,我厅行政处罚实施清单119项,已完成100%录入。作为全省试点单位,积极对接特色应用,河南省高速路网综合监控系统和重点营运车辆联网联控系统已接入省“互联网+监管”可视化平台。三是着力信用监管。以“信用交通省”创建为依托,大力推进信用体系建设,逐步开拓以信用为基础的新型监管模式。加强信息归集,累计向“信用河南”共享信息26万余条;推进联合惩戒,对国家发改委转来的48家严重违规道路客运企业进行了警示提醒、集中约谈;以信用为手段探索解决治超难题,我厅信用治超案例入选河南省“十大信用典型案例”;经评估验收,我省被评为国家第一批“信用交通省”典型省份。四是推进“双随机一公开”监管。制定并公示我厅2019年度抽查计划,对“一单两库”实行动态管理,规范抽查行为,公示抽查结果;赴省市场监管局和漯河市进行“双随机一公开”跨部门联合抽查工作调研,制定全面推进工作举措。五是优化一体化政务服务。强力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,我厅一体化政务服务平台“一网通办” 69件事项,已100%实现“真联、真通、真办”。按期完成省政务服务平台统一受理系统对接工作,不断提升服务事项办理深度等级,目前全厅行政许可类事项共55项,已全部达到三星以上,“最多跑一次”占比100%。

(四)行政监督制约全方位加强。一是推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”,以信息公开保障人民群众的知情权、参与权和监督权。制定了《厅政府信息公开考核暂行办法》等系列信息公开制度,健全了办文机制,促进决策、执行、管理、服务和结果等“五公开”常态化。我厅对OA办公系统进行改版升级,添加公开审核的必经环节。2019年共审核文件931件,公开266件等。依法依规做好依申请公开办理工作,我厅收到并及时回复信息公开(信函)申请55件。二是强化内审监督。以“三乱三关注”为工作重点,针对乱花钱、乱处置资产、乱进人增加运行成本,关注重大资金、重点工程、重要岗位,下大功夫严格审计,预防出现重大问题。坚持以服务“千百万”工程为统领,实现审计全覆盖,对五位部门负责同志开展了离任审计工作,客观评价领导干部在任期内经济责任履行情况;全面开展了在线审核、动态监管、实时监控、即审即督促整改的在线实时审计。建立长效机制,结合近三年内外部审计发现的问题,我厅制定了审计问题清单,各单位对照台账逐一自查、整改完善,明确规范做法,对标整改、完善提升,杜绝同类问题屡审屡犯。严格层级监督。办理了5起行政复议案件,2起作出责令履行法定职责复议决定,1起作出确认违法复议决定,坚决纠正下级机关不作为或违法行政行为。四是主动接受外部监督。通过厅网站“厅长信箱”、“在线访谈”、 “留言咨询”等互动栏目和12328交通服务监督电话系统接受群众咨询投诉和意见建议,并积极反馈。2019年省厅共受理网民留言557件,办结505件,办结率91 %。全省12328电话系统共受理有效业务303.44万件,包含投诉举报在内的业务办结率为99.98  %。接受人大、政协监督,2019年共办理人大建议政协提案146件,全部按时办结,其中主办116件,人大代表政协委员答复意见满意率100%。

(五)服务型执法和执法责任制工作创新推进。一是加大行政指导力度。开展执法局长大走访活动,主动上门宣传、服务车主,采取行政调解、行政指导等柔性执法方式,化解执法矛盾,提高执法管理水平。坚持惩教结合,开展大通报大约谈活动,联合公安厅、应急管理厅等部门,先后对全省200家严重违法经营的道路运输企业进行约谈,各市县执法机构分级分批累计约谈600余家道路运输企业,起到了强大的震慑作用。二是落实“三项制度”建设工作。印发“三项制度”推进方案,严格执行执法公示和重大执法决定法制审核制度,通过强化执法案卷制作、配备执法记录仪等方式,全面推行执法全过程记录制度。探索建立行政相对人法律风险防控制度,确定平顶山市交通运输局为试点单位,指导建立行政相对人法律风险防控制度,梳理公示违法风险点,制定防控措施,促使相对人积极预防、主动纠正违法行为。三是强化示范点建设。深入执法一线,对济源市交通运输执法大队等行业服务型执法示范点进行了多次调研指导。严格对照服务型执法示范点验收标准,对行业已公示省级服务型执法示范点进行指导提升,推选永城市交通运输局执法大队参加省政府服务型执法标兵单位和执法责任制示范点评选。持续加强交通执法监督。组织开展全省异地执法监督专项行动,明查暗访17个市23个县;整合电话投诉、信访举报、媒体监督、网络监督等执法监督信息资源,通过下交督办、抄送跟踪、移交查办、定期公示等方式,督促问题整改落实。对交通运输违法行为、执法不作为、乱作为实行有奖举报,截止2019年底,全省已累计兑现奖励资金24万余元,执法环境得到有效净化。

(六)领导干部学法扎实开展。一是加强党组(厅务会议)学法。按照年度学法计划,厅党组以习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等为重点内容进行了多次集中学习。召开厅务会议集体学习《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》等三项法规文件。二是组织法治教育培训。举办法治报告会、依法行政培训班,不断增强领导干部法治素质。2019年12月5日邀请中国社科院翟国强教授做了题为《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》的专题报告,厅领导、厅直属各单位领导班子成员、厅机关全体人员参加了报告会。12月10日至11日举办了全省交通运输依法行政培训班。围绕全省交通运输中心工作,培训班有针对性地安排了新时代加快法治政府建设的新举措、规范性文件管理与行政复议实务以及执法三项制度等多个方面内容,邀请相关领导专家授课,取得明显成效。三是开展法治宣传活动。建立全省普法师资库,经过个人自荐与地市推荐、人员资格初步审核,组织来自全省交通运输各领域从事法制或行政执法工作的16名候选人进行了现场试讲,共推选师资库成员10名,人才储备库6名。以宪法宣传为重点,制定印发“宪法宣传周”活动方案,全省行业系统组织开展宪法宣誓活动和法治专题讲座,推动全行业增强宪法意识,弘扬宪法精神。因普法教育工作成绩突出,2019年我厅被省普法教育工作领导小组评为全省“七五”普法中期工作先进单位。

二、存在的问题与下一步打算

虽然我厅法治工作取得了一些成绩,但与新时代背景下法治政府部门建设的要求相比,仍存在一定的差距和问题。随着依法行政工作整体推进加快,各级领导干部对法治工作的重视程度有了一定的提高,但依法办事能力还不足,遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识和习惯还需要进一步的教育和培养。下一步,我厅将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,健全交通运输系统依法行政工作推进机制,加快政策法规制度体系建设,加强领导干部队伍和执法队伍法治素质建设,加大法治监督力度,推进严格规范公正文明执法,开展交通运输法治政府部门建设考评,确保依法行政各项任务落到实处,促进我省交通运输治理体系和治理能力不断提升。



                    2020年1月11日


热销产品
水泥路面修补料推荐资讯